Поместный Собор состоит из архиереев (епархиальных, так и викарных), представителей духовенства, монашествующих и мирян. Количество и порядок избрания последних трех категорий устанавливаются Архиерейским Собором.
В исключительных случаях Устав предоставляет возможность установить процедуру избрания делегатов от духовенства, монашествующих и мирян и их квоту Священному Синоду. Решение Синода в таком случае подлежит утверждению Архиерейского Собора.
Опираясь на эту норму, Священный Синод 10 декабря 2008 года принял «Положение о составе Поместного Собора», которым детализировал указания Устава о составе Собора.
Согласно «Положению» членами Поместного Собора являются: руководители синодальных учреждений (Управления делами Московской Патриархии, Отдела внешних церковных связей, Издательского совета, Учебного комитета, Отдела катехизации и религиозного образования, Отдела благотворительности и социального служения, Миссионерского отдела, Отдела по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями, Отдела по делам молодежи), ректоры Духовных академий и Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета, наместники мужских ставропигиальных монастырей в епископском сане, начальник Русской Духовной Миссии в Иерусалиме, члены Комиссии по подготовке Поместного Собора Русской Православной Церкви. Состав комиссии был утвержден на заседании Священного Синода от 10 декабря 2008 года.
Кроме того, по квоте от Духовных семинарий избираются на ректорском совещании пять делегатов, а от женских ставропигиальных монастырей на съезде их настоятельниц избираются четыре делегата.
Согласно пункту 11 «Положения о составе Поместного Собора» от каждой епархии Русской Православной Церкви избираются три делегата (один клирик, один монашествующий и один мирянин), а от Патриарших приходов в Канаде, в США и в Скандинавских странах избирают по два делегата (клирик и мирянин).
Постановлением Священного Синода от 24 декабря 2008 года перечень Патриарших приходов, представляющих по два делегата на Собор, был расширен за счет Патриарших приходов в Туркменистане и в Италии.